2018年6月1日至7月1日,中央環(huán)境保護督察組對河南省 輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排了項督察,并于10月20日反饋了督察意見。河南省委、省政府高度重視,誠懇接受,面認,明確由省委、省政府主要導(dǎo)對中央環(huán)境保護督察整改工作負總責,要求省各各部門以習近平生態(tài)文明思想為科學(xué)指引,把抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題,作為檢驗樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標尺,堅定過硬決心,落實過硬舉措,強化過硬擔當,切實抓好反饋問題整改工作。
目前,《河南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)已經(jīng)黨中央、務(wù)院審核同意,文在河南省人民政府和河南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。
《整改方案》面貫徹習近平新時代中色社會主義思想和黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進“五位體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個面”戰(zhàn)略布局,突出貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的高度自覺,突出反饋意見的面整改,突出生態(tài)環(huán)境保護體制機制建設(shè),把整改工作與生態(tài)環(huán)境保護工作整體推進相結(jié)合,把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,把解決突出生態(tài)環(huán)境問題與改進工作作風相結(jié)合,把生態(tài)環(huán)境保護工作成與改善民生相結(jié)合,打好污染防治攻堅戰(zhàn),補齊生態(tài)環(huán)境短板,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安感,為決勝面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
三個整改目標
《整改方案》堅持黨政同責、崗雙責,堅持長短結(jié)合、實事求是,堅持標本兼治、重在治本,堅持依法整改、分類施策,明確了3個方面的整改目標。
是反饋問題整改到位。建立整改清單,逐項抓好落實,確保中央環(huán)境保護督察組指出的問題核查到位、措施整改到位、責任追究到位,確保133項整改任務(wù)按期完成、取得實、群眾滿意。
二是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu),加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。到2020年,省二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重降至45%以下;煤炭消費總量較2015年降低10%以上,力爭達到15%左右;鐵路貨運量(含到達和發(fā)送)增長26%。
三是生態(tài)環(huán)境有改善。2018年,省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、細顆粒物濃度面完成家下達的目標任務(wù);四大流域達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例、地表水劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例總體達到家要求;初步形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,建立建設(shè)用地污染地塊名錄。到2020年,省主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有管控,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,省生態(tài)文明建設(shè)水平與面建成小康社會目標相適應(yīng)。
五大重點措施
《整改方案》對中央環(huán)境保護督察“回頭看”、大氣污染問題項督察,以及新鄉(xiāng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠污染問題項督察反饋意見,梳理細化為133項整改任務(wù),逐項明確整改目標、整改措施、責任導(dǎo)、牽頭單位、責任單位和整改時限,確定了5個方面的重點措施:
是堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“四個意識”,切實扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任,以實際行動堅決落實“兩個維護”,以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度切實抓好生態(tài)環(huán)境保護。
二是著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度,加強源頭嚴防,實施過程嚴管,強化后果嚴懲,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度,修訂《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》,制定污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)考核辦法,落實《河南省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》《河南省黨政導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》。嚴格落實環(huán)境保護督察制度,持續(xù)加強省環(huán)境保護督察,開展項督察和重點區(qū)域、重點域、重點行業(yè)項檢查,夯實各地各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
三是著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),堅持、、精細,聚焦重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域,打好工業(yè)企業(yè)綠色升、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)揚塵面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控覆蓋等攻堅戰(zhàn)役,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),開展城市黑臭水體治理、水源地保護、域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,統(tǒng)籌推進水污染防治工作。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強農(nóng)用地土壤污染防治,強化土壤污染源頭管控,嚴格污染地塊管理,防范化解土壤環(huán)境風險。
四是著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,實施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造,有降低污染物排放。推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施《河南省煤炭消費減量行動計劃(2018~2020年)》《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動計劃(2018~2020年)》,推動建設(shè)大型風電基地、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,到2020年非化石能源消費比重力爭提升至8.5%。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施《河南省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案》,推動大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局,大力發(fā)展多式聯(lián)運。
五是著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理,面落實《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃(2018~2020年)實施方案》,新建和續(xù)存礦山嚴格按照綠色礦山標準建設(shè)和升改造。強化河道采砂問題整治,開展整治河道非法采砂聯(lián)合打擊項行動,建立健河道采砂監(jiān)管長機制。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,加快推進生活垃圾焚燒和餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè),規(guī)范生活垃圾衛(wèi)生填埋庫區(qū)作業(yè)、垃圾滲濾液處理和運營管理。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度。
下步,河南省將以習近平新時代中色社會主義思想別是習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認真貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護大會精神,堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以高度負責的態(tài)度和雷厲風行的作風,認認真真抓好整改落實,面加強生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),確保環(huán)境治理有更好果、生態(tài)環(huán)境有更大改善,努力實現(xiàn)省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
中頻爐鑄造是機械行業(yè)的基礎(chǔ),中頻爐運行時除塵除煙設(shè)備必須同時運行,經(jīng)得起環(huán)保督查的檢驗。燒炭的熔鐵爐鑄造是家明令關(guān)閉的,在緩沖期間斷運行,給環(huán)境造成了壓力,及時用中頻爐代替燒炭的熔鐵爐是大勢所趨,為企業(yè)的生存、為保護環(huán)境,定要選取高真正節(jié)能的中頻爐。
5個強化保障措施
為推動整改工作順利開展,《整改方案》從5個方面加強組織保障:
是強化組織導(dǎo)。省委書記任 組長、省長任組長的河南省污染防治攻堅戰(zhàn)導(dǎo)小組牽頭推進中央環(huán)境保護督察整改工作,3位省委常委分別擔任組長的信息宣傳組、追責問責組、推進工作組各負其責,抽派精干力量做好日常工作。各地各部門成立相應(yīng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),細化整改措施,建立問題清單、整改清單、責任清單,明確整改工作的任務(wù)書、路線圖、時間表。
二是強化推進落實。建立臺賬管理、定期調(diào)度通報、每月例會、核查評估銷號等制度,堅決避免出現(xiàn)虛假整改、表面整改、敷衍整改問題,確保整改工作質(zhì)量。
三是強化責任追究。對于中央環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題和指出的其他問題,深入調(diào)查,嚴肅問責。強化對中央環(huán)境保護督察整改工作的監(jiān)督檢查,對履職不到位、責任不落實、整改不徹底、工作進度嚴重滯后的,追究相關(guān)部門及責任人的責任。
四是強化宣傳教育。利用“臺報網(wǎng)”和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體,及時公開各各部門整改工作的決策部署、政策措施、整改成、典型案例、生態(tài)環(huán)境保護長機制建設(shè)、人民群眾獲得感等情況,自覺接受社會監(jiān)督。
五是強化工作統(tǒng)籌。把抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作納入省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)、機構(gòu)改革等工作,以督察整改推動工作,以工作成檢驗整改,切實把督察成果體現(xiàn)好、運用好、鞏固好。